有下列情形之一的，建设单位可以向人防主管部门提出申请，经批准该民用建筑可以不修建防空地下室，但应当按规定缴纳人防工程易地建设费，由人防主管部门统一易地建设：(一)按照规定应当修建防空地下室的面积小于民用建筑地面首层建筑面积，且结构和基础处理困难的；(二)在建设用地范围内有流砂、暗河，或者基岩埋置深度较浅，地质条件不适于修建的；(三)建设用地周围的房屋或者地下管线密集，防空地下室无法施工或者难以采取措施保证施工安全的；(四)法律、行政法规等规定的其他民用建筑。